日(ri)(ri)前(qian)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳印發(fa)《紀檢監察(cha)機(ji)關派駐機(ji)構工作規(gui)(gui)則(ze)(ze)》（以下(xia)簡稱《規(gui)(gui)則(ze)(ze)》），并發(fa)出通(tong)知，要求各地區各部(bu)門認真遵照執(zhi)行。為(wei)深入(ru)學(xue)習貫(guan)徹習近平總(zong)書記重要講(jiang)話精(jing)神，認真落實《規(gui)(gui)則(ze)(ze)》，持續深化派駐機(ji)構改(gai)革、進一步提(ti)(ti)升(sheng)派駐監督質(zhi)效，7月7日(ri)(ri)，中(zhong)央紀委(wei)國家監委(wei)召開座談會，對貫(guan)徹落實《規(gui)(gui)則(ze)(ze)》提(ti)(ti)出明確要求。

貫(guan)徹執行《規(gui)則》首(shou)先是黨中央對各(ge)級黨委（黨組）的(de)政(zheng)治要求(qiu)

強化(hua)派(pai)駐監督是(shi)新時代全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要舉措，是(shi)完善黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家監督體(ti)系的(de)(de)一(yi)項(xiang)制度(du)設計。《規(gui)則(ze)》是(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大以來(lai)，以中(zhong)共中(zhong)央辦公廳名(ming)義印發的(de)(de)又一(yi)個規(gui)范(fan)紀檢監察(cha)機關工(gong)作的(de)(de)規(gui)則(ze)，體(ti)現(xian)(xian)了(le)以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央勇于自我革命、推進全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)向縱深(shen)發展的(de)(de)堅強決心(xin)和(he)意志(zhi)，體(ti)現(xian)(xian)了(le)黨(dang)(dang)中(zhong)央對(dui)紀檢監察(cha)工(gong)作的(de)(de)高度(du)重(zhong)視。

中央辦公(gong)廳通(tong)知明(ming)確要(yao)(yao)求，各(ge)(ge)級(ji)黨委(wei)要(yao)(yao)切(qie)實加強對紀檢監(jian)察機(ji)(ji)關派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)工作(zuo)的領導，不斷(duan)完善派(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督機(ji)(ji)制。黨組(zu)(zu)（黨委(wei)）要(yao)(yao)支持(chi)配合派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)工作(zuo)，自覺接(jie)受派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)督。貫徹執行《規則》是黨中央對各(ge)(ge)級(ji)黨委(wei)（黨組(zu)(zu)）的政治要(yao)(yao)求，各(ge)(ge)級(ji)黨組(zu)(zu)織要(yao)(yao)堅決(jue)維(wei)護(hu)黨中央集中統一領導，切(qie)實履行全(quan)面從嚴治黨主體(ti)責(ze)任。

全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)，黨(dang)委（黨(dang)組）負(fu)(fu)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)，紀(ji)委負(fu)(fu)監(jian)(jian)督責(ze)任(ren)(ren)(ren)。黨(dang)章總綱規(gui)定(ding)“強(qiang)化(hua)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)和監(jian)(jian)督責(ze)任(ren)(ren)(ren)”。《規(gui)則》以黨(dang)章為根(gen)本(ben)遵循，第(di)(di)(di)三(san)章“領(ling)導體制”第(di)(di)(di)10條規(gui)定(ding)，各(ge)級(ji)黨(dang)委應當加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)工作(zuo)的領(ling)導，健(jian)全(quan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設置、干部管理(li)、工作(zuo)保障等(deng)機(ji)(ji)制，聽(ting)取紀(ji)律檢(jian)查委員會監(jian)(jian)察委員會關(guan)于派(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)督工作(zuo)的匯(hui)報，推動派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)履職盡(jin)責(ze)。第(di)(di)(di)11條對(dui)(dui)駐(zhu)(zhu)在(zai)單位主動及時通報重要情況、重要問題，根(gen)據派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)工作(zuo)需要提(ti)供(gong)有關(guan)材料作(zuo)出規(gui)定(ding)，為派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)開展工作(zuo)創造(zao)條件(jian)、提(ti)供(gong)保障。各(ge)級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組）要切實(shi)(shi)擔負(fu)(fu)起(qi)貫徹執行《規(gui)則》的主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)，不能虛化(hua)空(kong)轉，必須細化(hua)、具(ju)體化(hua)，形成對(dui)(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)工作(zuo)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的支撐。

派駐監督是政治監督，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領導

定(ding)位準才能責任清。《規則》充(chong)分汲取派(pai)駐(zhu)監督(du)歷史經(jing)驗(yan)，對派(pai)駐(zhu)監督(du)的(de)指導(dao)思(si)想(xiang)、職(zhi)能定(ding)位、工作原則和(he)派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)的(de)組(zu)織設置、領(ling)導(dao)體制、工作職(zhi)責、履職(zhi)程序、管理監督(du)等作出系統規定(ding)，為派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)履行監督(du)職(zhi)責奠定(ding)了良(liang)好的(de)基礎和(he)前提。

從(cong)本質上看，派駐監(jian)(jian)督(du)是政治(zhi)監(jian)(jian)督(du)，黨(dang)中(zhong)央強化組織自上而下監(jian)(jian)督(du)功能(neng)的(de)制度設計，是按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央要求做監(jian)(jian)督(du)工作，根本目的(de)是堅(jian)持和加強黨(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)統一(yi)領導。

完善(shan)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)督體制機(ji)制，加強對派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，是堅持黨的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)、實現黨組織自上而下(xia)監(jian)(jian)督的(de)(de)(de)重要途徑。派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構是派(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)組成(cheng)部(bu)分。《規(gui)(gui)則》第12條(tiao)至17條(tiao)對派(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)加強對派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和指(zhi)導(dao)細化(hua)規(gui)(gui)定，進(jin)一(yi)步明確了紀委常(chang)委會和分管領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)職(zhi)責，厘清了派(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)相關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門與派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)系，監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)室(shi)“協助(zhu)分管領(ling)導(dao)聯(lian)系派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構日常(chang)工作”；監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)室(shi)和有關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門“加強對派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)、聯(lian)系、服(fu)務和保障”。

用(yong)足用(yong)好、用(yong)精用(yong)活監督(du)(du)(du)方式，是推動駐在單位切實做(zuo)到(dao)“兩(liang)個(ge)維(wei)護”、貫徹黨的(de)(de)理論(lun)和路線方針政(zheng)策(ce)、落實黨中(zhong)央決策(ce)部(bu)署的(de)(de)重要抓(zhua)手。派駐機構與駐在單位是監督(du)(du)(du)和被監督(du)(du)(du)的(de)(de)關(guan)系。在《中(zhong)國共(gong)產黨紀(ji)律檢查委員(yuan)會工(gong)作條(tiao)例》第(di)(di)33條(tiao)規定的(de)(de)4項(xiang)內容(rong)、《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于(yu)加強對“一(yi)把手”和領(ling)導班(ban)子監督(du)(du)(du)的(de)(de)意(yi)見》列出的(de)(de)“5個(ge)強化”基礎上(shang)，《規則》第(di)(di)23條(tiao)進一(yi)步明(ming)確(que)了4項(xiang)重點監督(du)(du)(du)內容(rong)，第(di)(di)32條(tiao)明(ming)確(que)了9種(zhong)監督(du)(du)(du)方式，為派駐機構履行(xing)政(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)任、強化政(zheng)治(zhi)(zhi)監督(du)(du)(du)提(ti)供了有力保證。

聚焦重點監(jian)督(du)(du)對象，督(du)(du)促支持(chi)駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位(wei)“關鍵少數”帶動“絕(jue)大(da)多數”履職(zhi)(zhi)盡責。派駐(zhu)機構(gou)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)分層(ceng)治理(li)(li)、分級管理(li)(li)，既緊盯《規則(ze)》第(di)24條強調的(de)4類(lei)重點對象，也把(ba)(ba)駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位(wei)黨組(zu)（黨委）管理(li)(li)的(de)其他黨組(zu)織和黨員、干部(bu)以及監(jian)察對象納入監(jian)督(du)(du)范圍。以“關鍵少數”有(you)力有(you)效(xiao)履職(zhi)(zhi)，帶動黨員和公職(zhi)(zhi)人員有(you)力有(you)效(xiao)履職(zhi)(zhi)，增強監(jian)督(du)(du)全覆蓋有(you)效(xiao)性(xing)。派駐(zhu)機構(gou)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)守政治監(jian)督(du)(du)職(zhi)(zhi)責定位(wei)、把(ba)(ba)握監(jian)督(du)(du)角色定位(wei)，也要(yao)(yao)(yao)注意(yi)，監(jian)督(du)(du)者(zhe)首先要(yao)(yao)(yao)接受監(jian)督(du)(du)，派駐(zhu)機構(gou)要(yao)(yao)(yao)自覺接受駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位(wei)黨員、干部(bu)和群眾的(de)監(jian)督(du)(du)。

學深悟透黨中央政治要求，把貫徹執行《規則》與解決問題、強化監督貫通起來

黨(dang)(dang)的十八大特別是十九大以來，在黨(dang)(dang)中央(yang)堅強領導下，紀(ji)檢監(jian)(jian)察派駐機(ji)構(gou)改革(ge)(ge)分(fen)類施策(ce)推進，派駐機(ji)構(gou)充分(fen)發揮改革(ge)(ge)制度優勢，積極主(zhu)動、認(ren)真履職，督(du)促支持(chi)被監(jian)(jian)督(du)單位認(ren)真落(luo)實黨(dang)(dang)中央(yang)決策(ce)部署(shu)，取得明顯成效。

但也要看到，與黨(dang)(dang)中央(yang)要求和(he)形勢需要相(xiang)比，紀檢(jian)監(jian)察(cha)派駐(zhu)監(jian)督(du)工作還有差(cha)距。立足新(xin)起點(dian)、適應(ying)新(xin)形勢，要深刻把握黨(dang)(dang)中央(yang)關于深化(hua)派駐(zhu)機構改革、強化(hua)派駐(zhu)監(jian)督(du)的政治要求，按照(zhao)黨(dang)(dang)中央(yang)明確(que)的方向(xiang)，以全面貫徹(che)落實《規則》為(wei)契機，更(geng)好(hao)發揮(hui)政治監(jian)督(du)作用，以實際行動維護黨(dang)(dang)中央(yang)權威和(he)集中統(tong)一領導。

要堅守政(zheng)治定位，履行(xing)(xing)政(zheng)治監(jian)(jian)督(du)使命(ming)。結合駐(zhu)在(zai)單位職能(neng)職責(ze)(ze)，聚焦對黨(dang)忠(zhong)誠、踐(jian)行(xing)(xing)“兩個維(wei)護”、貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的理論和路線方針政(zheng)策以及落(luo)實(shi)全面從嚴治黨(dang)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)等開(kai)展監(jian)(jian)督(du)。重點監(jian)(jian)督(du)駐(zhu)在(zai)單位的工(gong)作方向是(shi)否按(an)(an)照黨(dang)中(zhong)央要求的方向、是(shi)否按(an)(an)照黨(dang)中(zhong)央部署的路徑和節(jie)奏，工(gong)作是(shi)否有力有效，是(shi)否存在(zai)形式(shi)主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)問題，等等，通過派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)推動駐(zhu)在(zai)單位落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央決策部署，服務(wu)“國(guo)之大者”。

要(yao)(yao)堅持問(wen)題(ti)(ti)(ti)導向，發(fa)(fa)現(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)及時(shi)報(bao)(bao)告。該(gai)發(fa)(fa)現(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)沒(mei)發(fa)(fa)現(xian)是(shi)失職，發(fa)(fa)現(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)不報(bao)(bao)告是(shi)瀆職。《規則》把(ba)報(bao)(bao)告工作(zuo)作(zuo)為(wei)履職的有力抓手，專門(men)在第33條作(zuo)了規定，發(fa)(fa)現(xian)重(zhong)要(yao)(yao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)、重(zhong)要(yao)(yao)事項及時(shi)報(bao)(bao)告，每年提交(jiao)專題(ti)(ti)(ti)報(bao)(bao)告。派(pai)駐機構不但(dan)要(yao)(yao)伸長(chang)耳朵、瞪大眼睛(jing)發(fa)(fa)現(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，還要(yao)(yao)經(jing)常、及時(shi)地向派(pai)出(chu)機關報(bao)(bao)告重(zhong)要(yao)(yao)情況和問(wen)題(ti)(ti)(ti)。

要(yao)(yao)堅(jian)持原則，敢(gan)于(yu)斗(dou)(dou)爭(zheng)。派駐機(ji)構(gou)要(yao)(yao)深刻(ke)理解紀檢監(jian)察工作(zuo)(zuo)實質是同影響黨的(de)(de)先進(jin)性(xing)純潔性(xing)的(de)(de)因素(su)作(zuo)(zuo)斗(dou)(dou)爭(zheng)，深入一線陣(zhen)地，尤其要(yao)(yao)有沖鋒陷陣(zhen)的(de)(de)責任擔當和(he)膽氣智慧。要(yao)(yao)加強思想淬煉(lian)、政治歷練(lian)、實踐(jian)鍛煉(lian)、專業(ye)訓(xun)練(lian)，強化(hua)全員培訓(xun)、實戰練(lian)兵，不斷提升業(ye)務能力(li)、斗(dou)(dou)爭(zheng)本領。